十二年國教終於在103年上路，教育部預計75%的國中生可透過免試入學，25%的國中生可透過特色高中考試入學。但是初次會考之後，國文作文佔比問題、志願序選填問題、各縣市的教育局舉棋不定的規章，搞得學生、家長、教師都無所適從；甚至要走上街頭抗議……



在複雜的比序制度下，升學之路到底該怎麼走？免試之後，學生壓力就會真的減輕嗎？基測和會考，有什麼不同？到底該如何選擇最適合自己的學校？



十二年國教初上路，有著諸多反對聲浪與需要改進的部分，本書透過多位學者、教授的意見，對照教育部頒定的辦法， 讓學生、家長、甚至老師們都能迅速了解這個新體制，並該如何應對的方法。



全書分三大篇，第一篇，將詳細說明十二年國教的政策與施行細節、十二年國教的願景，並輔以圖表說明。



第二篇，收錄在教育現場的老師及家長們，面對即將啟動的十二年國教時，所產生的問題，並告訴你該如何應對？



第三篇，教育專家、學者對於十二年國教制度，提出中肯與可行的解決方案，涵蓋對決策者與教育現場執教者的建言、對家長端的提點、對學生端的輔導，期望能使台灣教育真正邁向新的學習時代。

譯者介紹

楔子 周祝瑛

推薦序

我贊成十二年國教，反對的是免試升學辦法 李家同

從國家競爭力的觀點看人才與教育 段樵

　

第一篇 圖解十二年國教

「十二年國教」免試升學之後，學生壓力真的就會減輕嗎？基測和會考，有什麼不同？志願序又是什麼？在複雜的超額比序制度下，升學之路該怎麼走？

到底該如何選擇最適合自己的學校？本篇將詳細說明十二年國教的政策與施行細節、十二年國教的願景，並輔以圖表說明。



從「基測」到「會考」之路 (吳武典)

「九年國教」歷時十五年（劉源俊）

十二年國教的問題與挑戰（周祝瑛）

超額比序比什麼？怎麼比？ （王立昇）

特色招生知多少？(洪逸文)

大學全國化，高中職社區化（吳珮瑛）

用好的考試形式來引導好的教學制度（周祝瑛）

改革課程與教學才能適性揚才(吳武典)



第二篇 十二年國教的故事

教改，除了改制度，老師們還要改教法，家長們要改觀念，學校如何提升教師素質？家長如何與孩子和諧溝通？師親生三者又該如何共同面對這一重大教育改革？



本篇收錄在教育現場的老師及家長們，

在面對即將啟動的十二年國教時，所產生的問題，

並告訴你該如何應對？



免學費能否預約到高品質的教育環境 (邱韻如)

大家搶著當志工 (段心儀)

請還給高雄區的孩子應有的受教權 (王照雄)

知識為能力之本，能力為知識之用(王立昇)

重整課綱，才能落實十二年國教 (吳順德)

高中課綱應鬆綁 (段心儀)

深耕的教育，小樹苗才能長成大樹(邱韻如)

教改，還要改家長的觀念(詹怡馨)

十二年國教中，新住民小孩的位置在哪裡？(王騰坤)

十二年國教，國中端的擔憂(李祈文)

國中教育現場的老師們的話 (台北市立重慶國民中學教師)

　

第三篇 十二年國教的曙光 　

十二年國民基本教育的目標是，希望透過延長與普及教育，

可以讓社會階層流動，提振國家競爭力。

好政策需好的制度與方案方能確切落實，



本篇收錄教育專家、學者對於即將施行的十二年國教制度，

提出中肯與可行的解決方案，

涵蓋對決策者與教育現場執教者的建言、對家長端的提點、對學生端的輔導，

期望能使台灣教育真正邁向新的學習時代。



學科能力分班，落實因材施教 (黃光國)

十二年國教不應忽視智育與德育 (劉廣定)

過早學英語可能是揠苗助長(李素真)

公立菁英學校代表的價值 (段心儀)

延後分流的行與不行(補作者)

該如何真正落實補救教學(曾美玲)

面對十二年國教，家長的因應之道（周祝瑛）

高中學校如何因應十二年國教（周祝瑛）

十二年國教如何回應國教改的趨勢 (周祝瑛)

...

對於十二年國教，我的建議是：1.必須強迫入學、2.應該強調幫助弱勢孩子、3.取消新的免試升學辦法，維持基測。－國立清華大學榮譽講座教授 李家同



在今日年輕一代周圍誘惑甚多的情況下，適度逼他們集中注意力在基本功：中、英、數、理化等科目上，仍然是極端重要的。因而以筆試成績決定錄取與否，就是最有效的方法。－香港中文大學決策科學與企業經濟系客座教授 段樵

十二年國教的問題與挑戰

（國立政治大學教育學系教授周祝瑛）

十二年國教的免試、免學費、自願入學

十二年國民基本教育一方面希望舒緩升學壓力、縮小教育落差、促進教育機會均等、以提升國民素質。早自民國七十二年起即有所討論，先後經過十任教育部長，但因反對聲浪和財務困窘等因素而延宕，直到馬英九總統宣示，十二年國民教育於民國一○三年正式實施。

但目前推動的十二年國民基本教育，所指的是高中職階段非強迫入學（非義務、可以選擇），但是公私立高中職繳交一樣的學費、採低學費（國民權利）、免試入學等方式；與之前所實行的九年國民義務教育最大差別在於，九年義務教育用《強迫入學條例》來規範家長一定要送子女入學至國中畢業。

十二年國民基本教育則是由政府提供就讀高中職與五專的機會，學費不分公私立，多數學校可以就近與免試入學。在相關法律方面，根據高級中等教育法草案，高級中等教育（含高中、高職及五專前三年）採免試為主、免學費、自願入學，是「權利」而非「義務」。

而且十二年國教草案最大特色是，國三生入學高中職不論是特色招生入學或免
試入學，都「不採計國中在校成績」，但特色招生考學科或術科。由於目前國內無論是公私立學校、高中與高職，都有設備、師資、學雜費、經營管理、入學機會等方面的差距，影響學生的受教權。尤其當前全國近半數高中職校是私立，學費高出公立學校四倍以上，加上就讀私校的學生多數來自中下階層的家庭，公私立學費有必要予以縮短。

十二年國教的實施希望透過學區劃分，提供學生充分的入學機會，藉此引導國中教學正常化，減輕升學壓力等問題。

提振競爭力在於教育品質，而不僅是教育年限延長

根據聯合國教科文組織（UNESCO）的統計，目前全世界實施十年以上國民基本教育的國家約有四十餘國，其中亞洲鄰近國家包括：日、韓、香港與中國等大多為九年，芬蘭、阿根廷、約為十年，澳洲、西班牙、法國、加拿大與北韓為十一年， 美、英、德與紐西蘭等國家實施十二年國教，至於比利時、荷蘭、德國等則高達十三年國教；許多國家都注意到國民基本教育與國家競爭力之間的重要性。

根據研究顯示，雖然延長國民教育年限，擴充教育數量，可以提升人民素質、增加國家競爭力。然而許多國家之所以具競爭力，主要是因為教育品質優良，可以培養出眾多具創意的人才，而不僅僅是中等教育在學率的多寡或年限的長短；其中的北韓與日本就是最好的對照。這也就是為什麼全世界將十二年國教列為義務教育範圍的不到十個國家；而早已延長十一年國教的北韓，則是基於政治統治考量，與提高國民競爭力的理想無關。
以我國目前正在規劃的十二年國教尚存許多問題，包括：

一、相關名詞定義不清：如國外實施的義務教育通常是免費、義務，和強迫性的教育，而我國的「國民教育」、「義務教育」、「強迫教育」、「免費教育」、「基本教育」、「國民基本教育」等概念，均有待釐清。

二、菁英高中的招生與定位問題：如何維持菁英教育的傳統，又能提升其他社區高中、職的教育品質，以及如何改善以一試定終身的升學制度，都亟須加以解決。

三、學區劃分的爭議：因目前城鄉之間學校分布數量不均，如何區分明星高中與高中社區化方案中的「適性學習社區」，整合高中職社區化目標，仍是一項難題。

四、入學方式的疑慮：目前入學方式雖朝免試的漸進模式，但其依據是否合宜與公平？至於特色學校部分，如何...